| 宁夏固原市蔬菜产业发展规划 |
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| 2006-10-01 20:15 文章来源：宁夏商务编辑部 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
一、生产现状及存在的问题
（一）生产现状
自2000年以来，随着产业结构调整和城镇化推进，固原市蔬菜生产区域逐步由近郊向远郊扩展，并呈现出良好的发展势头。2004年全市蔬菜总面积发展到18.25万亩，蔬菜总产量达到61811.8万公斤，产值达到24172.61万元。人均纯增收入136.5元。目前，全市已建成了原州区开城镇葱蒜基地，原州区清河镇与西吉县吉强镇大白菜基地；原州区头营、三营和隆德沙塘、神林的果菜生产基地；原州区河川胡萝卜生产基地；彭阳红河、城阳和原州区头营辣椒生产基地；彭阳县古城、新集和泾源县香水镇菌草基地。原州区彭堡镇、西吉县吉强镇、泾源县香水镇和隆德县沙塘西芹生产基地。建立了原州区清河镇东红村日光温室蔬菜生产示范园，和平村日光温室蔬菜生产示范园，头营镇马园、蒋河高科技蔬菜示范园；黑城镇姚堡示范园区；西吉县吉强镇；隆德县沙塘、联财、神林；彭阳县红河、白阳镇；泾源县香水镇等乡镇蔬菜生产示范园区（点）。
目前全市保护地、反季节蔬菜生产面积迅速扩大，其中塑料大（中）棚面积260.5，节能日光温室面积2195.5亩，露地、保护地、反季节蔬菜生产并重发展，实现周年生产和供应。叶菜类、瓜菜类、茄果类、根茎类占蔬菜播种面积的85%以上。名特优蔬菜黄花菜、樱桃番茄，逐步发展，基本实现了淡季不淡、周年供应、品种多样、市场丰富。
全市已建立彭阳县新绿苑和原州区头营镇鹤泉香两个脱水蔬菜加工厂，建立甜椒、西芹、韭葱、胡萝卜等脱水蔬菜基地3000亩，年加工成品菜28万公斤，消化原料620万公斤，完成产值610万元，提供农民收入330万元，初步形成了“公司+基地+农户”的产业化格局。
按照自治区农牧厅、食品药品监督管理局、工商行政管理局、质量技术监督局、商务厅《关于农产品质量安全市场准入实施意见》的通知精神，要求我市在2004年11月1日起在市区范围内的农产品批发市场专销区、集贸市场专销区、大型商场、超市、连锁店、专卖店，首先实行蔬菜市场准入。固原市制定了《固原市区无公害蔬菜专销区管理办法（暂行）》，培训了检测人员，建立了检测室和检测点。目前完成了55500亩的无公害农产品产地环境质量检测，标志着我市无公害蔬菜工作开始启动实施。
（二）存在的问题
我市的蔬菜产业虽然有了一定的发展，但与发达地区相比，还存在起步晚、规模小、技术水平相对落后等问题，主要表现在一下几方面。
一是缺乏统筹规划，调控引导不力，市场信息把握不准，生产中带有盲目性和滞后性，突出表现为生产方式、季节茬口和品种结构雷同。
二是生产基地规模小而分散，集中连片少，集约化程度低，主要以家庭经营为主，农户小规模生产与大市场不相适应，规模效益难以实现，产业化程度低，效益差。
三是无公害蔬菜生产基地生产任务艰巨，种植效益有待提高。病虫害防治过程中大量使用农药现象普遍存在，不适应市场对无公害、绿色食品的要求。
四是蔬菜生产科技含量低。菜农文化素质较差，生产管理水平低，特别是设施蔬菜生产技术和夏季冷凉蔬菜生产技术在我市还处于起步阶段，品种更新慢，单产低，质量不稳定。
五是龙头企业的拉动力不强，没有建立起与生产规模相适应的加工、贮藏、保鲜企业，影响产品的增值增效。此外缺水和生态条件脆弱也是我市蔬菜产业发展的主要制约因素。
六是市场体系不健全，生产经营活动不规范，蔬菜生产很难与销区建立稳固的销售关系，占据稳固的市场份额。蔬菜营销组织化程度十分薄弱。基本没有建立和形成市场与基地挂钩，产销联盟、产销直挂、城市配送、企业连锁营销等现代产业化经营方式。
二、建设的有利条件
（一）设施蔬菜
自2000年自治区出台“关于加快蔬菜产业发展的意见”之后，我市把发展设施蔬菜作为结构调整和农民增收的重要项目来抓，近三年新增面积超过了过去的总和。但是只能满足本市冬春两季市民需要的60%左右。在全国开放的大市场、大流通的市场条件下，有进有出、进行品种与时差调剂是正常的，但进多出少的局面说明我市设施蔬菜的市场竞争力还较弱。其主要原因是基地分散规模较小，不少品种不是多了卖不出去，而是少了不好卖。从自然条件来讲。我市光热资源较为丰富，冬季晴天多，日光充足，这不仅有利于蔬菜生产，而且有利于生产出高品质的蔬菜，与南方、北方某些地区相比病害轻、污染少。加之我市处于陕甘交界处，相对优越的区位优势和交通比较优势，反季节蔬菜的市场空间很大。进一步推动高效节能日光温室向纵身发展，要从市场需求出发，生产要从数量型向质量型过渡；低档大路菜向较高档细菜生产；从单一品种向多品种配套（名特优新）方向发展；由温饱型生产转向营养型、绿色无污染蔬菜、保健菜的生产。
（二）脱水蔬菜及夏季反季节露地蔬菜
脱水蔬菜以其清洁卫生、不失原色香味和营养，宜于储存、便于运输等特点深受国内外市场欢迎。从国际市场需求看，呈逐年增长的趋势，加入世贸组织后，市场开放，关税下降，市场前景较好，但需求总量有限。从国内市场看，随着现代生活节奏的加快和人民生活的提高，营养保健蔬菜食品和方便型蔬菜倍受青睐，从而推动脱水蔬菜的需求量增长。
我国脱水菜以收益高，种植、加工所需劳动力充裕，产品成本低廉及独特的色香味品质优势，畅销欧美、日、韩等国。近年出口量平均以30%的速度递增。出口量占世界总量的2/3。我市具有发展脱水蔬菜产业的自然资源优势，种植的蔬菜品质好、色泽鲜、污染轻，加工的产品质优价廉，具有较好的市场竞争力。
我市以其海拔高、夏季冷凉，几个小流域灌溉条件优越，环境无污染是宁夏夏季有机、绿色、无公害特需绿叶菜的优势生产区域。充分发挥我市的区域优势，抓好夏季反季节露地蔬菜基地开发，可以适应南方市场的需求，潜力巨大。酷暑高温的7-9月份，我国华北、华中、东南、西南部省区处于蔬菜生产的夏淡季，此时市场大量需求的甘蓝、菜花、莴笋、莴苣、萝卜、西芹等蔬菜由于其生长对环境条件的需求，只能在夏季相对冷凉的高原地区种植，同时与冬季设施蔬菜生产相比较，露地种植生产绿叶菜、根茎菜等，投入少，技术要求不高，管理方便，只要注意排开播期，结合育苗移栽，可以错开上市，延长加工、销售供应期，保证菜价，稳定提高经济效益。
三、发展目标与布局
（一）目标
蔬菜播种面积每年以10%的速度增长，到2010年，蔬菜面积达到30万亩，总产量达到100万吨，总产值达到4.5亿元。具体分两个阶段完成。
第一阶段：（2005-2007年）为打基础、增后劲阶段。建设重点是：加强基地基础设施建设，建立健全质量安全检测体系，合理组装配套现成先进成熟生产技术，引进吸收先进实用技术，实现提质增效，并为下阶段产量品质上台阶，全面提高种植水平打好基础。
具体目标为：
2005年建立示范基地3.2万亩，年生产鲜菜1.09亿公斤，总产值达到0.48亿元，纯收入达到0.4亿元，较常规种植蔬菜产值增加25%。通过示范基地带动，全市蔬菜总面积达到20万亩，其中设施蔬菜面积达到2500亩，蔬菜总产量达到68万吨，总产值达到3亿元。
2006年建立示范基地4万亩，年产鲜菜1.36亿公斤，总产值达到0.6亿元，通过示范基地带动，全市蔬菜总面积达到22万亩，其中设施蔬菜面积达到3000亩，蔬菜总产量达到74.8万吨，总产值达到3.3亿元。
2007年建立示范基地5万亩，年产鲜菜1.7亿公斤，总产值达到0.75亿元，通过示范基地带动，全市蔬菜总面积达到24万亩，其中设施蔬菜面积达到3500亩，蔬菜总产量达到82万吨，总产值达到3.6亿元。
2007年力争实现60%蔬菜产品质量达到无公害标准，其中30%达到绿色食品AA级标准。
2007年建成原州区清河、头营、三营、彭堡镇，西吉县的吉强镇，隆德县沙糖、联财、神林，泾源县香水镇，彭阳县的白阳镇10个反季节冷凉蔬菜专业乡（镇），10个千亩蔬菜连片基地，确定市场占有率高、产销两旺的蔬菜主导品种，实施“北菜南运”“夏菜南下”发展战略。
2007年新技术及良种覆盖率达到80%以上。
第二阶段（2008-2010年）为基地建设全面实施阶段，建设重点是：按照基地建设的总体要求，总结第一阶段的成功经验，全面建设技术标准高、运行机制灵活，产地和产品质量符合安全标准的产业化生产基地。
具体目标为：
2008年建立示范基地6万亩，年产鲜菜2.4亿公斤，总产值达到1亿元，通过示范基地带动，使全市蔬菜总面积达到26万亩，其中设施蔬菜面积达到4000亩，蔬菜总产量达到88万吨，总产值达到3.9亿元。
2009年建立示范基地7万亩，年产鲜菜2.8亿公斤，总产值达到1.2亿元，全市蔬菜总面积达到28万亩，其中设施蔬菜面积达到6000亩，蔬菜总产量达到95万吨，总产值达到4.2亿元。
2010年建立示范基地8万亩，年产鲜菜3.2亿公斤，总产值达到1.28亿元，全市蔬菜总面积达到30万亩，其中设施蔬菜面积达到1万亩，蔬菜总产量达到100万吨，总产值达到4.5亿元。力争实现90%蔬菜产品质量达到无公害标准，其中50%达到绿色食品AA级标准。
2010年建成10-15个蔬菜专业乡、村，在全市建立10个千亩蔬菜连片基地，在原州区、西吉、隆德三县（区）建立三个万亩蔬菜连片基地，确定番茄、菜花、西兰花、白菜、甘蓝、生菜和萝卜、胡萝卜、莴笋、莴苣等主导品种，把我市建成“西菜东调”基地。
大力发展特色菜种植，到2010年发展特色菜6万亩，保护地西甜瓜3万亩，黄花菜4万亩，食用菌70万平方米。
2010年蔬菜新技术、优良品种覆盖率达到90%以上。
（二）区域布局
1、精细瓜菜生产基地
重点地区：原州区以清河、头营、彭堡、三营、黑城镇为主体，隆德县以沙塘、神林、联财乡为主体，西吉县以吉强镇为主体，彭阳县以白阳镇、红河乡、城阳乡为主体。
具体目标：至2007年发展以西甜瓜、辣椒、番茄等精细菜瓜菜面积达到5万亩，其中建立示范基地2万亩。年产精细瓜菜15万吨，实现总产值1.5亿元。
2010年面积达到8万亩，建立示范基地3万亩。年产精细瓜菜24万吨，实现总产值2.4亿元。
2、高效节能日光温室生产基地
重点地区：原州区以清河镇的东红、和平村，头营镇的马园、蒋河村为主体，西吉县以吉强镇为主体，彭阳县以白阳镇为主体。
具体目标：至2007年日光温室面积发展到3000亩，总产量达到1万吨，实现产值1000万元。2010年日光温室面积达到4000亩，总产量达到1.3万吨，实现产值1300万元。新建2-3个现代化、工厂化育苗中心，实现种苗集中配送。
3、优质辣（甜）椒生产基地
重点地区：以彭阳县红、茹河流域的红河、城阳乡为主体，原州区以清水河流域的清河、头营、三营、黑城为主体。
具体目标：至2007年建成4万亩优质辣（甜）椒生产基地，实现总产12万吨，实现总产值7200万元。2010年建成5万亩优质辣（甜）椒生产基地，实现总产15万吨，实现总产值9000万元。
4、大白菜生产基地
重点地区：原州区以清河镇为主体，西吉县以吉强镇为主体，彭阳县以红河、城阳乡、白阳镇为主体。
具体目标：至2007年面积达到3万亩，总产达到9万吨，实现总产值1800万元。2010年面积达到4万亩，总产达到12万吨，实现总产值2400万元。
5、西芹生产基地
重点地区：原州区以彭堡、头营、三营镇为主体，隆德县以沙塘镇为主体，西吉县以吉强镇为主体，泾源县以香水镇为重点。
具体目标：至2007年建立生产基地0.5万亩，实现总产2万吨，实现总产值8000万元。2010年基地面积达到1万亩，实现总产4万吨，产值达到1.6亿元。
6、甘蓝生产基地
重点地区：原州区以三营、头营、彭堡镇为主体，西吉县以吉强镇为主体，隆德县以沙塘、神林、联财为主体，彭阳县以白阳镇为主体，泾源县以香水镇为重点。
具体目标：至2007年建立生产基地1万亩，总产达到5万吨，总产值达到1亿元。2010年建立生产基地1.5万亩，总产达到7.5万吨，总产值达到1.5亿元。
7、胡（白）萝卜生产基地
重点地区：原州区以头营、清河、彭堡、河川乡为主体，彭阳县以红河、城阳、白阳镇为主体，西吉县以吉强镇为主体，隆德县以沙塘、神林、联财为主体，泾源县以香水镇为主体。
具体目标：至2007年建成1万亩萝卜生产基地，实现总产5万吨，实现总产值1亿元。2010年建成2万亩萝卜生产基地，实现总产10万吨，总产值达到2亿元。
8、菜花生产基地
重点地区：原州区以清河镇、头营镇为主体，西吉县以吉强镇为主体，隆德县以沙塘、联财、温堡、神林乡为主体，泾源县以香水镇为主体，彭阳县以白阳镇为主体。
具体目标：至2007年建立菜花生产基地1万亩，实现总产3万吨，总产值达到3000万元。2010年建成生产基地2万亩，实现总产6万吨，总产值达到6000万元。
9、菌草生产基地
重点地区：彭阳县以古城、新集乡为主体，泾源县以香水镇为主。
具体目标：至2007年菌草生产基地达到60万m2，总产达到240万公斤，产值达到270万元。2010年生产基地达到70万m2，总产达到280万公斤，总产值达到315万元。
10、黄花菜生产基地
重点地区：原州区以东八乡为主体，彭阳县以草庙、孟塬乡为主体。
具体目标：至2007年建立黄花菜生产基地3万亩，实现产值600万元，到2010年生产基地面积达到4万亩，实现产值800万元。
11、无公害生产基地
重点地区：原州区以清河镇、头营、彭堡、三营、黑城、七营等乡（镇）为主体，西吉县以吉强镇为主体，彭阳县以红河、城阳、古城、新集、白阳镇为主体，隆德县以沙塘、联财、神林、温堡乡为主体，泾源县以香水镇、兴盛、泾河源为主体。
具体目标：至2007年建立无公害蔬菜生产基地15万亩，使全市无公害蔬菜产量达到45万吨，实现产值2.7亿元。2010年建成无公害蔬菜生产基地27万亩，使90%的蔬菜达到无公害生产标准，实现总产81万吨，总产值达到4亿元。
四、重点建设项目
（一）关键技术环节
1、以自然村为单位，本着“集中连片、合理布局、专业化生产”的原则，着重引导发展高原冷凉蔬菜生产和“第二代高效节能日光温室”，实现一村一品，一乡一业的产业化规模化经营格局。
2、推广应用优新品种，引导和支持蔬菜种苗产业的发展，加快品种更新，特别是对日光温室专用番茄、辣椒、茄子、西甜瓜、茭瓜等品种，脱水蔬菜甜椒、绿菜花、西芹、胡萝卜等品种，要进行不间断的引进试验和品种筛选，基本保证早、中、晚熟品种系列配套，保障生产。
3、大力推行无公害蔬菜标准化生产，全面建设无公害蔬菜生产基地，尽快从单一型的生产，向生产、分选、加工包装、储运保鲜、净菜上市等产后环节扩展，使蔬菜商品率达到80%以上。
4、积极培养和引进专业技术人才，加速优新科技成果的推广应用，使蔬菜生产的科技贡献提高到到70%以上，有效提高蔬菜的产量和质量，使本地菜的市场占有率达到70%以上。
5、建设具有一定规模的蔬菜科技示范园及工厂化育苗中心，大力发挥名特新优品种和推广日光温室节本增效生产技术。
6、培育一批具有市场开拓能力的中介组织和农民专业合作组织，支持组建一批有一定规模、牵动力强、产品档次高的贮藏保鲜、加工企业；以政策和资金进行全力支持，进一步改造完善固原蔬菜市场和其它四县（区）农副产品批发市场功能，培育健康的市场机制，推动蔬菜产业健康快速发展。
（二）主要建设项目
基地建设期限2005-2010年。
1、基地建设及新品种引进试验示范
2005-2010年建立各类蔬菜示范基地33.2万亩，其中2005年3.2万亩，2006年4万亩，2007年5万亩，2008年6万亩，2009年7万亩，2010年8万亩，至2007年使60%的蔬菜达到无公害化，2010年使90%的蔬菜达到无公害化。
为保证基地建设质量，达到规划目标，必须重点建设好以下项目：
①配套集水滴灌设施建设，累计建设贮水量50立方米水窖5000眼，滴灌面积1万亩，配套200平方米硬化集水场5000个，配套滴灌设施5000套，平均每年建集水窖833眼，配套硬化集水场及滴灌设施各833个（套）。
②推广地膜覆盖栽培技术12万亩，每年1.5万亩，推广育苗移栽、黄板诱杀、膜下滴灌等关键技术。
③不断引进和开发新品种，增强出口优势和活力。实行试验研究、示范推广、开发服务有机结合，相互促进的技术路线。成立专家顾问组，针对我市蔬菜病害、栽培技术等问题加强研究和技术合作。到2010年引进新品种20个。
④技术培训。8年累计培训菜农10万人次，每年培训1.25万人次。
2、示范园区及工厂化育苗中心建设
在五县区规划区内各建1-2个科技示范园及工厂化育苗中心，面积不少于500亩，根据当地的生产特色，有计划地逐步引进筛选一批各特优新品种；引进消化，吸收国内外先进技术，完善基础设施建设，使“中心”成为集科研、开发、生产、经营、示范推广为一体的高新技术展示基地，发挥科技示范窗口功能，起到以点带面作用。
3、无公害蔬菜生产标准示范园区建设
在规划区各建一个无公害蔬菜生产标准化示范园区，以高效节能日光温室为主的设施蔬菜面积在500亩以上，露地冷凉菜面积在5000亩以上。依照相关标准，规范栽培管理措施，进行无公害蔬菜的标准化生产。建立健全无公害蔬菜生产条件及产品有关理化性状的检测、检验手段，规范无公害蔬菜生产，配套必要的仪器设备，建设检测中心1-2个，配备流动检测车一台。
五、投资估算和资金筹措
基地建设采取国家、地方、企业、农民多元化筹资机制，资金匹配比例为国家投资占50%，地方、企业、农民占50%。需总投资4922万元，其中申请国家投资2461万元，地方配套615万元，企业农民自筹1846万元。
国家投资部分主要用于示范基地建设、育苗中心建设、质量检测与市场信息建设、新品种新技术引进、技术培训等环节。
六、效益估算
（一）经济效益
2005-2010年生产示范基地面积达33.2万亩，总产量达到125.5万吨，总产值达到5.31亿元，较常规种植平均亩产值增加320元，总产值增加1.06亿元。投产比1：2.35。
(二)社会效益
无公害蔬菜产业化项目的实施，可辐射带动全市蔬菜生产向无公害化方向发展，全面提高蔬菜品质，为广大消费者提供安全、吃得放心优质蔬菜，同时通过商品包装增强品牌意识，为本地蔬菜产业开拓新的市场，带动相关产业的发展，解决项目区农村剩余劳动力就业。育苗温室周年提供种苗，蔬菜提早上市10-15天，增产15-20%，秋季复种提高了单位土地面积的产出率和利用率，增加了农民收入，对促进农村经济持续、稳定、协调发展和脱贫致富具有非常重要的作用。通过技术培训，提高了农民科技文化素质和生产、经营能力。
(三)生态效益
我市蔬菜生产目前均是以农户为基本经营单位，规模小，随意性大，部分农民种植蔬菜使用过量农药、化肥来获得高产，导致农田生态环境恶化，土壤肥力减退，项目建成后，一是可以起到示范样板作用，大力推进无公害蔬菜生产；二是通过无公害标准化栽培，可以净化农田生态环境，培肥土壤，促进生态环境的良性循环；三是无公害生产的保护性栽培可以减少土壤风蚀和水蚀。
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