鼓劲加压  真抓实干

确保完成全年经济社会发展的各项目标任务

--在全县县域经济观摩暨上半年经济形势分析会议上的讲话

政府常务副县长  黄如林

（2007年8月16日）

 

同志们：

       在全县上下认真贯彻落实胡锦涛总书记视察宁夏重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议及县委十二届三次扩大会精神之际，县委、政府召开全县县域经济观摩暨上半年经济形势分析会议，主要任务是认真贯彻落实区、市经济形势分析会议精神，通过集中观摩和相互看、听、比、查，整体评价今年以来各乡（镇）、各经济主管部门的工作情况，认真总结经验和教训，检验各级领导干部抓经济工作的能力和水平。以典型引路，以典型做榜样，以典型促发展，以典型带动整体工作。

      这次会议，既是一次观摩交流、比学赶超的现场会，也是一次总结经验、查找问题的分析会，更是一次评比展示、自我加压的动员会。通过两天半的观摩，大家看到了当前全县经济发展的新亮点、新特色，相互学到了别人抓经济工作的新思路、新做法和新经验，找出了经济工作中存在的差距和不足。更重要的是通过这次观摩，进一步激发全县各级干部转变观念，创新模式，加快步伐，推动县域经济的跨越式发展。结合这次观摩，我讲三点意见。

      一、总结经验找差距，正确认识上半年经济工作的新形势

      今年以来，全县各级党政组织和广大干部群众坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区、市党委、政府关于经济工作的各项方针、政策，克服特大旱灾带来的影响，突出抓好马铃薯、草畜、劳务等主导产业，扎实推进计划生育、城镇建设、企业改制、生态建设、基础设施建设等重点工作，转变作风，真抓实干，全县经济社会保持了较快的发展势头。上半年，全县实现地区生产总值5.04亿元，同比增长15.3%，较去年同期提高4.4个百分点，其中一、二、三产业分别为0.58亿元、1.32亿元和3.14亿元，同比分别增长15.0%、37.2%和8.3%；完成全社会固定资产投资2.2亿元，同比增长43.1%，较去年同期提高62.8个百分点；完成地方财政收入1045万元，同比增长42.2%，较去年同期提高24个百分点；农民人均现金收入716元，同比增长17.6%；城镇居民可支配收入4143.2元,同比增长20.9％。总体上看，上半年，全县经济发展速度加快，主要经济指标均保持两位数增长，整体效益和质量明显提升，主要呈现出以下几个特点：

       一是经济结构进一步优化，主导产业较快发展。今年面对特大旱灾影响，全县各级组织和广大干部群众团结协作，万众一心，紧紧围绕大旱之年实现“粮食不减产、少减产，农民不减收，不发生大面积返贫，群众生活不出问题”的基本要求，及早着手，采取一系列抗旱救灾措施，加大了结构调整力度，着力发展马铃薯、草畜、劳务三大主导产业，实现以秋补夏、以小秋补大秋、以牧补农、以副补农，最大程度地降低了旱灾造成的损失。上半年，全县实现农业增加值5786万元，同比增长15.0%。在夏粮减产幅度较大的情况下，农业经济的较高增长，主要得益于我们及时调整结构，得益于主导产业拉动。马铃薯产业整体发展形势较好。全县马铃薯种植面积达到125万亩，尤其是6月15日普降透雨后抢墒播种20多万亩，确保了年初120万亩的产业发展规模。从目前情况来看，如无大的灾害，马铃薯可望丰收。畜牧业生产效益提升。认真落实以牧补农的各项措施，大力发展草畜产业，完成牧草种植40万亩，改良黄牛5480头，全县牛饲养量达14.1万头，上半年全县畜牧业总产值达9517万元，同比增长20.6%，畜牧业对农业经济的贡献是历年最高的。劳务产业成为农民增收的主要支撑。在农业受损的情况下，围绕劳动力转移和有组织输出两个重点，不断加大培训和输出力度，上半年，全县输出劳务11.8万人，创收2.2亿元，人均劳务收入达到504元，同比增长22.1%。劳务产业在大旱之年发挥了增加收入、稳定人心的重要作用。

      二是经济增长方式进一步转变，运行质量显著提高。主导产业质量得到提升。围绕马铃薯的增收、增产、增效，引进新品种，大力推广马铃薯标准化种植、机械化作业，建立种薯繁育基地3万亩，建立标准化种植示范点8个，推广标准化种植35万亩，育芽抗旱栽植5万亩，组建了3个马铃薯农机服务合作社，推广机械化种植8.8万亩。加大对草畜产业特别是养牛业的扶持力度，出栏增加，对农民增收的贡献幅度较大。大力开展劳务技能培训，着力培育和发展劳务中介组织和劳务经纪人队伍，加大有组织输出力度，提高了输出质量和效益。上半年完成技能培训4.4万人,新增培育劳务经纪人209人，有组织输出5.4万人，创收1.3亿元。工业经济增速较快。加快企业改制和技改项目建设，完成了县饲料酵母厂改制任务，农机修造厂、印刷厂、木器厂、县宾馆等企业改制工作正在加快进行；开工建设了单家集清真牛羊肉屠宰加工改（扩）建等工业建设和技改项目，提高了企业技术含量。加大招商引资力度，上半年，共引进项目10个，涉及资金1.31亿元，实际到位资金5071万元，是上年同期的近两倍，增长195%。全县完成工业总产值2.5亿元，实现增加值7917万元，比上年同期分别增长24%和30.8%。服务业水平显著提高。成功承办了宁夏第三届六盘山山花旅游节暨火石寨国家地质公园揭碑开园仪式，火石寨国家地质公园被自治区旅游局授予“国家3A级景区”，旅游业较快发展。以城镇建设、旅游业为带动，加快城乡市场和服务体系建设，商贸、交通、餐饮、住宿等传统服务业和邮电通讯业发展步伐加快，金融、保险、信息、物流等新型服务业领域不断拓宽。上半年，全县金融机构各项存、贷款余额分别达到7.5亿元和6.9亿元，较年初分别增长12%和25.5%；实现社会消费品零售总额1.78亿元，同比增长14.2%，其中以个体私营为主的非公有制经济实现零售总额1.24亿元，占到全县社会消费品零售总额的69.5%，有力拉动了经济增长。上半年，全县第三产业完成增加值3.14亿元，同比增长8.3%。

      三是城乡基础设施建设步伐加快，经济发展环境进一步改善。以城乡建设和项目拉动为抓手，努力改善经济发展环境。上半年全县完成全社会固定资产投资2.22亿元，同比增长43.1%，创历年同期最高水平。完成机修农田3万亩，占年度任务的41.7%，完成了三合、唐家河小流域坝系建设工程和32处泉水改造、840处集水场建设任务，铁家窑水库除险加固工程、火石寨白庄人畜饮水工程、八台轿水源工程正在加快建设，农村生产条件得到进一步改善。完成新建、续建县城道路9条3.8公里。新建了东市场、蔬菜批发市场、马铃薯“三粉”市场，奠定了县城商贸、农产品市场基础。完成了县城重点街道和永清湖公园绿化，永清湖公园即将投入使用。完成退耕造林0.9万亩,荒山造林1.85万亩，林木补植补造17万亩，绿色通道补植补造89公里，新绿化公路46公里，建成“一池三改”沼气池2000座。建成了火石寨国家地质公园主碑和展览馆。加大扶贫开发工作力度，制定了第二批59个整村推进村扶贫规划，落实社会帮扶资金132万元；召开了西吉县、城厢区和莆田市、西吉县对口扶贫协作联席会议，确定了一批对口帮扶项目，拓宽了对口扶贫协作领域。加大县城市容市貌和环境综合整治力度，对乱设摊点、占道经营、店外经营等进行了专项整治，集中治理了违章建筑、交通秩序混乱等突出问题，县城环境卫生脏、乱、差的状况得到明显好转。深入开展了市场经济秩序整顿，强化市场管理，规范市场运作，严厉打击欺行霸市等扰乱市场秩序行为，进一步规范了市场秩序，市场对经济发展的带动作用不断增强。城乡经济发展环境的较大改善，夯实了县域经济发展的基础。

      四是社会事业较快发展，人民生活水平进一步提高。狠抓人口与计划生育工作，深入开展干部职工“万人入户”计划生育活动，掀起了计划生育工作新高潮，全县119个部门（单位）全部完成了“万人入户”任务，有效解决了计划生育历年欠账问题，及时率、计划生育率明显提高，群众计划生育观念有了根本性转变，计划生育工作水平得到提升。截止7月30日，全县落实结扎2219例，其中“少生快富”436例，置环12702例。深入开展“122”农业科技入户工程，培训农民5.18万人（次）。加强就业再就业工作，加大社会弱势群体帮扶力度，完成农村危房改造429户。扎实推进新农村建设，农村人居环境得到进一步改善。上半年，全县实现城镇居民可支配收入4143元，同比增长20.9%；农民人均现金收入达到716元，增长17.6，广大人民群众的生活水平进一步提高。

      五是干部作风进一步好转，工作效率明显提高。以树立“八个方面的良好风气”和增强“三种意识”为重点，扎实开展“加强干部作风建设年”活动，在全县形成了争先恐后干事创业良好氛围。突出“变”、“早”、“硬”、“强”四个字，“变”就是各级干部发展的观念变化大，各乡（镇）及各部门谋发展、干事业的势头好，抓工作的理念转变快，把农民增收问题摆到了工作的首位，把产业发展的着眼点放在了促进农民增收上，在抓产业特色培育方面，更加注重了基地规模总量、经济总量和人均增收份额等指标的分析研究。“早”就是各乡（镇）、各部门早行动，超前谋划，做到了经济发展思路早提出，产业发展规划、发展目标、发展方案早制定，各项前期工作早准备，各项优惠政策早宣传，干部群众早发动，早建设，奠定了经济发展的基础。“硬”就是各级组织制定的抓发展的措施硬。各乡（镇）、各部门按照县委、政府确定的重点工作，年初就将各项任务指标细化、量化，层层分解任务，明确责任，做到任务有责任领导、有责任单位、有完成时限、有完成要求。“强”就是全县各级党政组织和广大干部群众谋发展、抓发展的合力强。乡（镇）、部门都能按照县委、政府的安排部署，狠抓工作落实。县四套班子统筹规划，各部门积极配合支持，工作中不仅看任务，更看基数、看基础、看质量、看效益，看发展速度和发展水平，真正在全县上下形成谋发展、促发展、快发展的合力。

       当前，全县已进入一个全新的发展时期，面对周边市县竞相发展的挤压态势和争先恐后加快发展的氛围，不进则退，慢进更退，横向比较，纵向分析，时不我待，形势逼人。我们的工作仍有差距：一是发展不平衡。两天多的观摩发现，一些乡（镇）在热火朝天干事创业而且干出成效，一些乡（镇）仍在等待观望，有的甚至无所适从。有的乡（镇）亮点很多，有的乡（镇）看不到今年工作的亮点在哪里，闪光点在何处，甚至连观摩点都报不出来。一些部门积极投身于经济发展的主战场，而个别部门面对大干快干的发展势头，无动于衷，跳不出本行业、本单位利益的小圈子。这些都充分反映了部分领导干部抓经济工作的魄力不够，“坐、等、靠、要”的思想仍然很严重，缺乏勇于把握和抢抓机遇、干事创业谋发展的勇气。思想解放的程度还不够，发展经济的思路还不明晰，谋求加快发展的决心还不大，工作主动性不强，没有超前工作、加快发展的意识，仍然是一推一转，不推不转，工作被动应付。二是夏粮减产幅度较大，完成全年农民增收的任务，困难很大。三是经济结构调整步伐缓慢，产业比例不协调，内部结构不尽合理。种植业内部夏粮特别是冬春小麦面积过大，结构调整的任务艰巨。四是财政支出压力进一步加大，地方财源培植不足，可用财力匮乏。五是经济增长方式转变不快。马铃薯产业链短、联结不够紧密，仍徘徊在产业化的低层次；草畜产业规模小，产业链尚末形成；劳务产业组织化程度不高，整体效益不明显。六是招商引资难度大，工业企业融资困难，运行质量不高；七是干部工作作风有待进一步加强。一些乡（镇）、部门在抓经济工作中还萎靡不振、疲疲塌塌，工作缺乏热情，更谈不到有激情，发展变化不大、政绩不突出等等。面对严峻的发展形势，我们一定要正视困难，找出差距和不足，牢牢把握当前发展的有利机遇，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，精心谋划下半年全县经济发展大计。

      二、紧盯目标抓重点，确保全面完成全年经济工作任务

      目标就是导向，目标就是任务。下半年全县各项工作特别是经济工作的任务仍然十分艰巨，形势喜人又逼人，各乡（镇）、各部门要紧盯既定的目标，再增措施，再加压力，再鼓干劲，突出重点，抓好落实，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

      （一）突出主导产业发展，实现农业增产、农民增收。坚持把发展马铃薯、草畜、劳务产业作为农民增收的主渠道，提高设施农业在农民增收中的份额。突出抓好马铃薯产业。目前全县马铃薯长势很好，要进一步加强田间管理，做好各种灾害的预防工作，着力提高单产，确保丰产丰收。加快将台等马铃薯市场服务体系建设，进一步引导和完善各类协会和中介组织，及早做好协调服务工作，畅通马铃薯的交售渠道，促进马铃薯鲜薯外销和加工转化。要不断扩大机收面积。采取多种措施，积极开拓广西、福建等南方冬作区的种薯市场。要认真做好淀粉加工企业生产期间的协调服务和指导，特别要加大扶持力度，推进淀粉加工龙头企业加快技术改造，组织全县所有淀粉企业提前做好设备检修等生产准备，确保在马铃薯上市时开足马力生产，提高马铃薯淀粉加工规模。要充分利用各类马铃薯贮藏窖，开展分级包装和反季节销售，打响“西吉马铃薯”品牌。突出抓好草畜产业。以调整畜群结构、基础母牛扩量为重点，认真落实草畜产业发展扶持政策，加大小额信贷、养殖贴息贷款扶持，突出抓好20个养殖示范村和1000户规模养殖户的培育，完成马建大坪、兴隆杨茂2个草畜循环示范村建设；加强留床草地管护、抚育，提高饲草利用率。积极动员引导广大养殖户及时补栏，增加饲养量，及时进行补栏，绝不允许出现空栏，提高养殖效益。特别是今年新建的养殖示范村，要尽快动员群众，积极筹措资金，做好相关工作。进一步加强动物防疫和封山禁牧工作，推动畜牧业健康发展。确保实现年内牛净增2万头、饲养总量达到18万头，农民人均牧业收入达到250元以上的目标。突出抓好劳务产业。各乡（镇）、各有关部门要围绕劳动力转移和有组织输出两个重点，切实转变转移和输出方式，实现由政府组织向能人带动的转变。上半年，劳务产业培训力度不够，劳务中介组织、劳务经纪人培育力度不大，和年初确定的目标任务差距较大。下半年，要整合劳务培训项目资金，进一步加大劳务技能培训力度，切实提高劳务输出人员的技能和素质，确保年完成各类培训8万人以上。采取多种措施，着力培育一批劳务中介组织、劳务经纪人，确保实现每个乡（镇）有2个以上劳务中介组织，每个村有3名以上劳务经纪人，确保全县培育发展劳务经纪人1000名以上。同时，要抓住农闲季节，积极动员组织群众外出创收，动员县内建筑、农产品加工企业尽可能的吸纳劳动力，增加收入。确保全年输出劳务13万人以上，创收4.5亿元以上，农民人均劳务产业收入超过900元。突出抓好设施农业。今年是大规模发展设施农业的开局之年，区、市党委、政府对发展设施农业非常重视，并出台了一系列的扶持政策和措施。我们必须进一步统一思想，抢抓机遇，强力推进，经过5年的努力，全县发展设施农业6万亩，把设施农业培育成为避灾、节水、高效的致富产业，促进农民增收致富，努力实现县域经济跨越式发展。一要抓规划。区、市关于发展设施农业的规划近期将下发，农牧、建设、水利、林业等部门要抓紧研究，尽快制定适合我县县情的设施农业五年发展规划，各乡（镇）也要结合各自实际，制定适合本乡（镇）的规划或方案。特别是要抓紧做好今秋明春的具体实施方案，立即组织实施。二要抓组织。为加强全县设施农业的领导，县上将成立专门的组织机构，并专门设立由农牧等部门组成实施组和技术组，全面负责全县设施农业各项工作。各乡（镇）也要成立相应的组织机构，负责本乡（镇）的设施农业工作。三要抓机制。要及时了解和掌握区、市的扶持政策，争取支持。逐步建立政府投入为导向、农民和企业投入为主体，金融支持和社会融资为补充的投资机制，采取农户自己承包、大户承包经营、企业经营、反租倒包等形式，拓宽投资渠道，创新经营方式。四要抓服务。围绕温室建造、测土配方、节水灌溉、病虫害防治等先进实用技术，农牧等部门要尽快组织人员，开展县乡技术人员的技术培训，同时发挥区乡两级农业技术人员的作用，对农民广泛开展瓜、果、菜栽培管理技术、土壤管理技术、水肥管理、病虫害防治等系统培训，提高农民的种植水平和应用能力。切实搞好产前、产中、产后服务，帮助解决实际问题，确保设施农业取得实效。五是抓示范。为切实发挥示范带动作用，县委、政府决定今秋明春在全县开展设施农业大会战活动，掀起设施农业建设的新高潮，对于今年建设的点，在区、市优惠政策的基础上，县上还将再给予一定的政策、资金倾斜，各乡（镇）、相关部门单位要高度重视，将此作为一项政治任务，把握政策，抢抓机遇，全面落实示范点承包制，坚持规划、技术、材料、实施四到位，集中人、财、物力，抓紧组织实施。确保年内完成日光温室、大中拱棚1000亩，秋覆膜2万亩以上。

       （二）突出重点项目建设，努力增强发展后劲。项目是经济工作的生命线，是加快发展的重要支撑，也是解决我县发展投入不足的现实途径。各有关部门（单位）都要把项目建设作为实现经济提速发展的头等大事来抓，大力营造“言必谈项目、行必为项目、全力以赴抓项目”的浓厚氛围，始终做到抓项目的劲头不能松、力度不能减、措施不能弱，不畏难、不懈怠、不争论，真正把抓发展落实到项目，把抓项目落实到责任主体，把任务落实到部门，把责任落实到个人，持之以恒，常抓不懈，切实做到用项目提升优势、用项目破解难题、用项目凝聚人心、用项目为民造福。一要抓好企业改制和工业生产。年内全面完成县宾馆、农机修造厂、印刷厂企业改制任务。切实抓好佳立公司5000吨食用酒精改造、雪琪等企业精淀粉生产线改造项目、新建佳立公司双降解淀粉塑料制品生产线和单家集6000吨清真牛羊肉加工项目，提升企业技术装备和经营管理水平。要积极鼓励引导和支持淀粉、建材等加工企业多渠道筹集资金，加快技术改造步伐，扩大生产规模，增加产品产量，提高产品质量，努力实现生产和效益同步增长。确保完成全年实现工业总产值5.7亿元，增加值1.65亿元的目标。二要进一步加强招商引资工作。上半年，全县完成招商业引资0.51亿元，仅占全年任务的33.8%。主要是思想认识问题和跟踪落实的力度不够。现在有个别同志以给乡（镇）和部门下达招商引资任务为由，认为招商引资是软任务，重视不够，缺乏动力。而就我县这样的久发达地区来说，实现跨越式发展，主要靠招商、靠引资。全县各级党政组织都要站在全局和战略的高度来看待这项工作，全面落实招商引资责任制，特别要充分发挥已有的资源和产业优势，吸引外来投资，盯着抓项目、跟踪抓落地。要进一步加大平台建设、服务保障力度，进一步增强两个工业园区在招商引资中的龙头作用，创新工作机制，优化服务环境，咬紧牙关、奋力拼搏，上下联动，确保全年完成1.5亿元以上的引资任务。三要加快重点项目建设。积极筹措资金，加快工程进度。抓紧开工建设固西引水、西吉西部引水、葫芦河大桥、县城供电、供水管网改造等重点建设工程，全面完成7.2万亩机修农田建设、人畜饮水、泉水改造、集水场、病险水库除险加固、八台轿水源坝等水利设施建设、夏寨农业综合开发土地整理项目、扫竹林小流域综合治理项目和57.3公里油路、157公里砂砾道路建设。推进偏城流域综合治理项目，加大水源涵养林、旅游景区退耕和荒山造林、封山育林工作，确保完成年度建设任务。四要加快新农村建设步伐。在已完成新农村示范村经济发展规划的基础上，要加快制定新村庄建设规划，争取早日开工建设。加大10个重点示范村新农村建设力度，认真实施好农田水利设施配套等10类36项新农村建设示范项目，全面提高示范村生产力水平，增强可持续发展后劲。五要积极谋划新项目。现在已进入第三季度，特别是进入第四季度后，是上级各职能部门规划明年项目的关键时期。各部门（单位）在加快在建项目进度的同时，紧抓自治区第三次固原工作会议有利机遇，抓紧谋划新项目，确保明年及今后一个时期全县投资规模不下滑。要加强部门间的协调与沟通，争取谋划出一批投资额度大、可研论证水平高、经济社会效益好、说服力强的新项目。要积极适应国家宏观调控政策，规划新项目，不放老项目，既突出大项目重点，又全面争取中小项目，能争则争，不能大项目拿不到，小项目不去拿。

      （三）突出抓好经济运行的协调服务工作，保持经济健康快速发展。一要大力促进服务业发展。服务业一直是我县经济发展的“短腿”。今后我们要认真贯彻落实自治区党委、政府关于加快发展服务业的实施意见精神，结合全县实际，抓紧编制我县发展服务业的规划，明确发展定位，象抓主导产业一样抓一些实事。当前，要优先发展运输业。突出抓好“四纵五横”公路网络和通乡公路的改造完善，在巩固村村通的基础上，确立“组组通”的发展目标，解决群众行路难的问题。加快公路养护管理体制改革，进一步加强和规范城乡交通运输市场。加快商贸、餐饮、住宿等传统服务业和邮电、电信、移动、联通等通讯业，大力发展保险、信息、现代物流等新型服务业。进一步开发火石寨、将台堡、单家集、震湖等特色旅游资源，拓宽接待服务领域，提高服务水平。加快各类市场建设，充分发挥各类专业协会和县乡信息机构的作用，向乡（镇）、农产品批发市场、中介组织和经营大户延伸供销信息网络，准确、及时地提供市场需求信息，加大马铃薯鲜薯等农副产品流通，加大销售量，搞活流通。二要做好金融财政工作。要积极争取自治区财政对我县专项资金和重点项目的支持，着力培植地方财源，加强征管，盘货国有资本要素，严格控制一般性支出，集中财政力用于发展生产、促进和谐、保障民主上。今年上半年，全县新增短期农业贷款11,416万元，增长42.86%，占全部新增贷款的81.22%；新增工商业贷款及基本建设贷款分别为5011万元、334万元，增长41.12%。应该说，这是好兆头，充分说明金融企业的投向符合全县的重点工作，有利于我们发展经济。各金融机构要全面贯彻落实国家金融政策，加大对设施农业、主导产业和非公有制经济等的支持力度；各有关部门要积极争取金融机构的信贷支持，争取区、市各类扶持资金，确保一些重点项目工程的顺利实施。三要进一步优化发展环境。全县各级组织要牢固树立“环境就是生产力”的观念，把环境建设作为全县的大事来抓好、抓实、抓出成效。第三次固原工作会议提出，今后5年自治区计划投资130多亿元，在固原实施一批重点项目。全县各级组织要紧抓机遇，争取一批项目工程建设，改善基础设施条件，夯实经济跨越式发展的基础。同时，要着力优化服务环境、政策环境、法治环境、市场环境和人文环境，优化服务行为，制定完善优惠政策，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，强化市场监管力度，努力营造文明和谐、加快发展的良好环境。

同时，要切实做好农村最低生活保障、农村医疗救助、农村五保供养等工作，确保弱势群体和低收入群体生产生活不出问题。狠抓人口和计划生育工作，严格控制间隔生育，坚决制止超生，切实降低人口出生率，提高计划生育率和及时率，确保实现“一无”目标。认真实施“122”农业科技入户工程，加快国家级科技入户示范县和全国科技富民强县专项行动计划试点县建设。认真组织实施好“整村推进”扶贫开发工程，整合项目资金，落实帮扶单位和相关部门职责，确保完成59个整村推进重点村年度建设任务。

      三、强化措施抓落实，努力实现县域经济跨越式发展

      时间已经过半，完成全年工作目标，今后五个月是关键。能不能把各项目标任务落到实处，关键取决于各级干部以什么样的姿态面对现实，以什么样的精神面貌引领发展，以什么样的作风干好工作，以什么样的方式去抓工作落实。全县上下一定要认真分析形势，对内查找不足，对外认清差距，对上把握政策实质，对下具体问题具体分析，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，确保全年各项发展目标任务圆满完成，努力实现县域经济跨越式发展。

      一要锁定目标。目标是工作的方向，是前进的动力。心中无目标，工作无头序。各级领导干部必须增强目标意识，时刻围绕制定的目标，狠抓落实，推动工作。首先要瞄准总体目标。发展是第一要务，也是我们工作的最大目标、最终目标。全县各级组织和各级干部一定要牢记“为官一任、造福一方”的基本职责，始终坚持把发展作为工作的第一目标，以第一位的精力、第一流的作风抓好第一要务，力争具体工作年年都有新亮点，城乡面貌年年都有新变化，经济实力年年都上新台阶。其次要紧扣年度目标。发展的目标是从无数个阶段性、具体性目标的实现中产生的。现在摆在我们面前最现实的任务就是如何完成年初制定的具体目标。要认真总结上半年工作，对照年初制定的工作计划和目标，把每项任务落实到具体项目，每个项目量化到具体指标，每个指标明确到具体人员，查缺补漏，时时监控，确保全年各项工作目标任务的顺利完成。

        二要争创一流。平平淡淡成就不了大业，按部就班实现不了发展。没有事业心的干部，就一定干不出成绩，我们通过观摩，通过大家相互比较，就是要让一些不求过得硬，但求过得去，不求有功，但求无过，不讲标准，不要质量，工作模模糊糊，事业平平淡淡的干部感到脸红、心跳、睡不着觉。“高标准就是最大节约、低标准就是最大浪费”。在工作中，不能“当一天和尚撞一天钟”，安于现状、不思进取，得过且过、消极等待，要始终保持昂扬向上、开拓进取的斗志，以一股不怕事、敢干事的劲头，力争在更多领域取得突破，在更高起点上实现又好又快发展。要在全县树立“单项工作争一流，整体工作上台阶”的意识，弘扬“干就干一流、争就争第一”的志气，对工作满怀激情，不干则已，干就干好，干出成绩，要勇于自我加压，自我挑战，不甘落后，奋力赶超，积极在竞争中占得先机、争得主动，推动整体工作上位次、上水平。

       三要真抓实干。真抓实干是加快县域经济发展的根本途径，狠抓落实是促进工作的唯一“绝招”。首先领导要真抓。任何一项工作，领导是否真抓，效果明显不一样。要深入实际。各级领导干部抓工作不能浮在上面，漂在外边，停留在口头安排上，坐在机关里遥控指挥，而要深入基层、深入群众，靠前指挥，主动出击。要迎难而上。发展就是克服困难的过程，党和人民把我们放在这个位置上，就是让我们带领群众克服困难，实现发展。遇到困难就躲，见着矛盾就推，热衷于“锦上添花”，不愿“雪中送炭”，这样的工作何谈真抓？要多到矛盾突出、困难较多的地方，有针对性地解决问题。要心系工作。不论何时，身在何处，都要关注工作发展情况，抓经常、做平时，发现问题就立即着手解决，保证各项工作沿着正确的方向前进。要率先垂范。权力与责任对等。实现县域经济跨越式发展，领导干部责任更重大，一定要真抓实干尽责任，以身作则，甘当表率，带头干实事、破难题、讲效率、促发展。其次干部要实干。干部是干出来的。领导如果带头真抓，干部就会跟着实干。要教育和引导广大干部按照各自的职责和分工，一件工作一件工作地做，一个项目一个项目地抓，一个问题一个问题地解决，不断在实干、干实中成就工作，在抓具体、具体抓中铸就发展。当前，要特别注意提高各级领导干部解决具体问题的能力，克服说起来头头是道，干起来无从下手的现象。怕矛盾、怕困难、怕见群众的问题要引起各级领导干部的注意。

       四要加强督查。责任明确，督查到位，是推进发展的必然要求，也是加强领导在实际工作中的具体体现。一要明确责任。要将下半年工作任务和目标进度再梳理，逐块、逐项落实到相关部门和相关责任人；各部门（单位）要结合实际，列出工作重点，列出工作清单，建立个人责任考核体系，做到目标明确、任务到人、时间掐死，真正把责任落实到位。二要加强协调。要建立健全部门协调联动机制，对全县的重点工作，都要明确主抓部门和相关部门各自的责任，形成主抓部门牵头负责、相关部门协调配合、整体联动的工作机制。三要强化督查。坚持把定期督查与不定期督查结合起来，把全面督查与专题督查结合起来，通过多角度、多层次的督促检查，了解工作进度，协调解决问题。要强化督查手段，采取督查、通报、限期整改等多种形式和办法，提高督查效果。要改进督查手段，变事后检查为事前、事中督办，及时发现问题并督促整改。四要严格奖惩。要把经济发展目标完成情况与年度考核、评先评优密切挂钩，对完成好的要予以奖励，对完成差的要予以告诫，对工作拖沓、消极应付、无明显起色的，要采取必要的行政手段和组织措施，促使大家出工、出心、出力、出效，在全县努力营造争相创业的良好氛围。

      同志们，下半年全县各项工作的目标十分明确，任务还相当艰巨，要求非常具体。全县各级组织一定要全面贯彻科学发展观，认真落实自治区第十次党代会和第三次固原工作会议精神，坚定信心，顽强拼搏，真抓实干，全力做好下半年各项工作，圆满完成年初确定的各项目标任务，努力实现县域经济跨越式发展！（西吉政府网）