| 中共固原市委常委、西吉县委书记丁卫东同志在西吉县县乡人大换届选举工作会议上的讲话 |
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| 2007-07-10 17:27 文章来源：宁夏商务编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（2007年7月4日）
今天，这次全县县乡人大换届选举工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央和自治区关于县、乡人大换届选举工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，全面安排部署全县县、乡人大换届选举工作。刚才，县委常委、组织部长邓彦芳同志传达了全区县、乡人大换届选举工作会议精神，县人大常委会主任薛鼎玺同志就如何做好这次换届选举工作作了重要讲话，县人大常委会副主任马国山同志就县乡两级人大同步换届选举工作作了具体安排。希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好这次县乡两级人大换届选举工作，讲三点意见：
一、统一思想，充分认识县乡人大换届选举工作的重大意义
这次县乡两级人大同步换届选举，是在全县上下认真贯彻落实胡锦涛总书记视察宁夏及6月25日在中央党校重要讲话和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神，全面落实科学发展观，着力构建和谐西吉，奋力推进全县经济社会又好又快发展的新形势下进行的，是全县人民政治生活中的一件大事，也是各级党委、人大承担的一项重要的政治任务，事关大局，事关长远。全县各级党组织和人大一定要从全局和战略的高度深化认识，切实把思想和行动统一到中央和自治区的要求上来。
一要从提高党的执政能力和领导水平的高度认识这次换届选举的重要性。提高党的执政能力和领导水平，选好人、用好人是关键。做好这次换届选举工作，直接关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到国家政权建设的基础，关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到改革、发展、稳定大局。因此，我们一定要按照中央和自治区党委的要求，自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领换届选举，通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风过硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的人大代表，团结、组织、带领全县各族人民积极投身改革和发展大业，推动经济社会又好又快发展，更好地维护和实现人民群众的根本利益。
二要从发展社会主义民主政治的高度认识这次换届选举的重要性。民主选举，是广大人民群众表达意愿、实现民主法治、公平正义的重要途径。这次县、乡人大换届，我县将有约30万选民直接参与选举，行使民主权利，这本身就是坚持和完善人民代表大会制度，推进人民民主政治最广泛、最深刻的实践。因此，做好换届选举工作，有利于充分发挥广大人民群众的主动性和创造力，把各方面的力量凝聚到加快发展的伟大实践中来；有利于充分反映、有效集中全县人民的意见和建议，把权力运行置于人民的监督之下，进一步增强人民群众的民主法制意识和参与国家事务管理的热情；有利于积累和丰富在党的领导下充分发扬民主、保证人民依法参加民主选举的经验，不断推进全县民主政治建设的制度化、规范化、程序化，更好地体现社会主义制度的特点和优势。
三要从加快全县经济社会发展的客观需要来认识这次换届选举的重要性。近年来，在区、市党委的正确领导下和全县广大干部群众的共同努力下，我县经济社会取得了长足发展，人民生活有了较大改善，社会各项事业不断进步。但是，与发达地区相比，与周边县区相比，我们的基础差，底子薄，发展速度和质量不快不高，后劲不足，实现自治区第十次党代会提出的跨越式发展战略，顺利完成“十一五”规划目标，任务十分繁重、十分艰巨。形势和任务要求我们必须要有一大批凝聚力、战斗力、开拓性强，能够真实反映社情民意的、高素质的人民代表和干部队伍，来团结和带领全县广大干部群众完成历史赋予的光荣任务。因此，要通过做好这次换届选举，进一步提高人大代表和各级班子的综合素质和整体水平，使其更好地履行职能，更好地带领全县各级组织和广大干部群众推动我县经济社会又好又快发展。
二、坚持原则，依法办事，认真做好县乡人大换届选举工作
按照自治区党委的统一部署，这次县、乡人大换届选举从7月开始，9月结束，前后历时三个月时间，重点是选举代表，核心是选好基层政权机关的领导班子。我们要紧密联系实际，按照中央和自治区的要求，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把那些政治坚定、开拓意识强、有较强组织能力的干部选拔进领导班子，培养和造就一支领导科学发展的骨干力量，为加强基层政权建设、构建和谐西吉，加快我县经济社会发展提供坚强的组织保证。
一要注重代表素质。这次换届选举，要突出政治标准，把代表的思想政治素质放在第一位。具体地讲，就是要高度重视代表的政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性，看是否认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的各项方针政策，遵守党的政治纪律。要把那些忠于宪法和法律，拥护党的路线、方针、政策，全面落实科学发展观的人；把那些在本行业、本乡镇起模范带头作用，能积极代表和反映广大群众意见和要求的人；把那些有较强事业心和责任感，有一定参政议政能力，朝气蓬勃，开拓进取的人推荐为人大代表候选人。对连任的人大代表要认真考察在上届任期内履行职责的情况。切实做好代表候选人审查工作，对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法违纪行为的人、对品行恶劣、道德低下、不讲诚信的人，决不能提名为代表人选。各乡镇党委、下派指导组一定要高度负责，把工作做深做细做扎实,切实体现最大多数群众的心愿,绝不能在选举人民代表中渗入家族势力,照顾亲朋,一定要严肃纪律,真正选出高素质、高水平的人民代表。
二要注重代表结构。科学、合理的代表结构，是国家权力机关高效运转的基础。全县各级组织要在换届选举过程中切实把好优化代表结构这一重要关口，认真开展调查研究，对代表资源的情况进行全面调查摸底，对代表候选人的情况，包括思想情况、工作情况、文化程度、能力要进行综合分析和分类排队。要注意代表的先进性和广泛性，保证工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占有适当比例，保证各个方面都有一定数量的人民代表，防止出现党员代表过多、领导干部代表过多、企业代表过多、男性代表过多的现象。各乡（镇）、各部门（单位）在划分选区、分配代表名额、酝酿提名代表候选人时，要考虑到各个方面、各个层次，使代表能够集中各方面的意见，行使好国家权力。要通过过细的工作，取得广大选民对代表的理解和支持，激发选民以积极负责的态度参加选举，通过正确引导达到优化代表整体结构的要求。
三要注重发扬民主。要严格按照《选举法》和政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线，发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，从代表候选人的提名、确定、选举的各个环节，都必须坚持党的群众路线和民主原则，广泛听取各方面的意见，包括少数人的意见和不同意见，尊重和采纳干部群众包括党外人士的正确意见。要积极教育引导广大党员、干部和群众树立正确的民主观，依法规范行使自己的民主权力，积极参与到换届工作中来，使选出的代表体现广大选民意志，代表广大人民群众利益，切实使发扬民主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。要坚决反对利用所谓民主的形式搞歪曲事实、无中生有，甚至诬告陷害，坚决防止和纠正各种妨碍民主的做法，严肃查处拉票贿选等破坏民主的行为，确保换届选举工作健康顺利进行。
四要注重依法办事。各乡镇、各部门（单位）要把依法办事体现在换届选举的每一个具体环节中，严格遵守法律规定的选举工作的基本原则、运行机制和操作程序。在提名候选人时，要强调当选代表的先进性，将代表候选人的条件具体化，并要及时向选民宣传人大代表的地位、作用和应尽职责。要尽可能让广大选民了解候选人的情况，做到知名、知人、知情。在正式选举时，选民有权按照自己的意愿投票，多中选好，好中选优，任何人都不得强迫选民投谁的票或不投谁的票。在选举后，要及时开展培训指导，进一步提高代表的综合素质。要注意工作方法，特别注意在酝酿协商过程中充分尊重民意，不提过分要求和搞行政命令或实行强制措施，严防挫伤选民积极性或其他违法现象的发生。要尊重选举结果,对发现的违法行为，要严肃处理。另外，要特别注意处理好严格依法办事和充分发扬民主的关系，把广大人民群众的政治热情和创新精神引导到法制的轨道上来，保证换届选举依法有序进行。
三、加强领导，确保换届选举工作圆满成功
这次县乡人大换届选举，工作量大，政治性、法律性、程序性强。为了确保工作顺利进行，各级党组织必须按照县委和人大常委会的统一安排部署，加强领导，周密安排，认真细致地做好各项工作，确保县乡人大换届选举工作顺利进行。
一要加强组织领导。各级党组织要切实把这次换届选举工作作为一件大事来抓，列入重要议事日程，积极履行职责，通盘安排，精心组织，加强协调，统一认识，统一步调。为了搞好换届选举工作，县委专门成立了换届选举领导小组，人大常委会成立了县人大代表换届选举委员会，并下派了县人大代表换届选举工作指导组，各乡镇也要专门成立选举委员会，乡镇党委书记任组长，切实担负起第一责任人工作职责，按照全县人大代表换届选举工作安排和这次会议要求，制定好换届实施工作方案，对各个环节可能发生的各种问题，要提前分析研究，及早采取措施加以解决。换届选举各个组织机构，要在县委的统一领导下，积极主动地做好指导、协调、配合工作，对换届工作中遇到的有关政策问题，要及时汇报请示，确保换届工作健康顺利进行。
二要切实履行职责。换届选举工作中，组织、宣传等部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，切实把各项工作做细、做好、做实。组织部要在县委统一部署下，认真做好人大代表候选人的考察提名和国家机关领导人员人选的考察推荐工作，全面把握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度，客观、公正地评价干部。宣传部要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。有关部门和乡镇要对换届选举工作准备情况和进展情况及时上报，对选举工作中出现的重大问题和有关法律问题要及时请示报告。
三要严明组织纪律。领导班子成员，特别是各级党政组织主要负责同志，要带头讲党性、讲大局、讲正气、讲纪律，严格按照有关法定程序和要求，领导好、组织好这次换届选举工作。要坚持依法公正，切实保护选民权益，坚决排除、制止、打击别有用心的人操纵、干扰、甚至破坏选举工作，妨碍选民行使正当权益的行为；对在换届选举工作中到处活动拉选票，打击别人，诬陷他人，欺骗群众，拉帮结派，搞非组织活动或者采取威胁、恐吓等其他违法违纪手段干扰和破坏换届工作的，一经发现，要坚决查处，情节严重的要给予严厉的党纪政纪和组织处理，切实保证换届选举环境风清气正，各项工作依法有序进行。
四要做好思想政治教育工作。面对换届，绝大多数干部都能讲党性、顾大局、守纪律，但也有少数干部可能心浮气燥，思想情绪有所偏失。对此，各乡镇、各部门（单位）要高度重视，切实加强教育，引导各级干部经受住名誉、权力和地位的考验，自觉服从大局、维护大局，坚决服从组织安排，不管职务怎么变动，都能把心思和精力用在努力工作、促进发展上。要有针对性地开展思想政治工作，对涉及进退流转的干部，要搞好谈心活动，说明组织意图，认真听取他们的意见。对转岗、交流，特别是对退下来的同志，要多些理解、关心和爱护，帮助他们解决好实际困难，使他们真正感受到组织的关心和换届工作的公平公正。
五要做到换届选举工作与其他工作两不误、两促进。今天上午，召开了县委十二届三次全体（扩大）会议，传达学习了自治区第三次固原工作会议精神，认真总结了今年上半年工作，全面安排部署了下半年工作。当前，加快发展的任务非常艰巨，需要我们集中精力抓紧抓好。县乡两级人大换届选举，任务也十分繁重，需要我们投入较多的时间和精力。同时，今年年底前还要完成村“两委”班子换届。为此，我们要高度重视，统筹兼顾，正确处理好发展经济和换届选举工作及其他工作的关系，坚持一手抓好各项重点工作，一手抓好换届选举工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，以全面完成各项目标任务来统一思想，来凝聚人心，来检验换届工作的成效。
同志们，做好这次换届选举工作，任务艰巨、责任重大、影响深远。全县各级党组织和广大党员干部一定要严格按照中央和自治区党委的部署和要求，在县委的统一领导下，讲党性、讲大局、讲团结，齐心协力、密切配合，认真扎实地做好各项工作，确保圆满完成换届选举任务，为实现我县跨越式发展奠定坚实的基础。（西吉政府网）
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